Toprak yönetimi tarihte bilinen ilk devletlerden beri var. Ufak tefek farklılıklara ikta, tımar şeklinde bir örgütlenme veya yapılanma olarak ortaya çıkmış. Sümerler, Babiller, Asurlular, Mısırlılar, İranlılar ve Çinlilerde toprak yönetimi hemen hemen ayın metotlarla işlenmiştir.